Huidige situatie en eerdere begrotingsprorogaties
Castilla y León begint elk jaar met een begroting die op dat moment nog niet definitief is goedgekeurd. Dit jaar is daar een bijzondere situatie aan toegevoegd: sinds 2024 worden de begrotingsregels voortdurend verlengd en blijven de begrotingen van 2024, die in dat jaar door de coalitie van PP en Vox werden vastgesteld, van kracht. De begroting voor 2024 heeft een bedrag van 14.562 miljoen euro en werd op 30 april 2024 goedgekeurd. Daarmee werden de begrotingen van 2023, die op dat moment nog liepen, beëindigd.
De begroting voor 2026 markeert de negende keer dat de regio een herhaling van de begroting heeft, en de zesde keer in de afgelopen zeven jaar. De regio heeft sinds 2023 slechts één keer met nieuwe begrotingen begonnen zonder bijkomende belasting-, financiële of administratieve wetswijzigingen. De andere jaren werden de budgetten telkens verlengd zonder dat er nieuwe besluiten werden genomen.
Verloop en besluitvorming over de begrotingen
In tegenstelling tot eerdere jaren, toen het regionale bestuur het voorstel voor de begroting voor 2025 niet indiende en het enkel bij een concept bleef, heeft de Junta de begroting voor 2026 wel ingediend voor parlementaire behandeling. Deze begroting werd echter op 20 november verworpen tijdens het debat over de volledige amendementen, waarbij vier oppositiepartijen — de Socialisten, Vox, UPL-Soria ¡Ya! en enkele individuele afgevaardigden — verschillende bezwaren uitten.
Wat toch overeenkomt met vorig jaar, is dat het regionale bestuur de niet-financiële uitgavenlimieten voor 2026 heeft vastgesteld. Dit gebeurde na een neutrale stemming in de parlementaire fracties van de Sociale Partij, die de behandeling van de begroting soepel konden laten verlopen. Hierdoor is Castilla y León begonnen aan 2026 met een tweede verlenging van de bestaande begrotingen, oorspronkelijk goedgekeurd door de toenmalige coalitiepartners PP en Vox, zonder dat de vele ingediende amendementen werden meegenomen.
Aanstaande veranderingen en toekomstplannen
De voorzitter van de Junta, Alfonso Fernández Mañueco, heeft toegezegd dat de begroting voor 2026 opnieuw zal worden ingediend zodra de Partido Popular bij nieuwe verkiezingen een meerderheid behaalt. Komende verkiezingen moeten nog plaatsvinden, met een uiterste datum op 15 maart van dit jaar.
Op 31 december heeft het officieuze staatsblad van Castilla y León (Bocyl) het verordening gepubliceerd waarin de voorwaarden voor de verlenging van de begroting voor 2024 worden vastgesteld. Volgens de Minister van Economie en Financiën, Carlos Fernández Carriedo, biedt deze regeling voordelen doordat er een maximale uitgavenlimiet is vastgesteld die de Cortes voor het komende jaar heeft goedgekeurd. Dat geeft een referentiepunt voor tekorten, schulden en uitgavenregels.
De verordening, ondertekend door de voorzitter van de Junta en de minister van Financiën, verwijst naar de overeenkomst van het CPFF van 17 november met betrekking tot de geschiktheid van de correctieve maatregelen in het Economisch en Financieel Plan voor 2025-2026. Deze maatregelen worden als geschikt beschouwd voor het naleven van fiscale regels voor beide jaren.
Er is vastgesteld dat duidelijke richtlijnen voor het beheer van uitgaven noodzakelijk zijn voor de verlengingen van de begroting tussen 2024 en 2026. Daarnaast garandeert de verordening de betaalverhoging voor overheidsmedewerkers vanaf januari en de uitvoering van brandpreventie en -bestrijding. Belangrijk is dat de verlenging geen invloed heeft op uitgaven voor lopende projecten die voltooid zijn in het betrokken jaar of waarvoor financiering uit specifieke middelen nog geldig is.
Voorgaande verlengingen en historische context
De eerdere verlenging voor 2024 en 2025 volgde op een begrotingsjaar dat begon met de begroting van 2023. Deze werd op 1 januari goedgekeurd, maar zonder de bijbehorende belastingswetgeving die na een misverstand tussen de partijen werd achterwege gelaten. De eerdere verlenging voor 2022 kwam door de ontbinding van het parlement en het vroege verkiezingsproces dat uiteindelijk slechts twee dagen voor de laatste debatronde plaatsvond.
In tegenstelling tot de jaren 2019 en 2020, waarin de begrotingen niet eens werden ingediend, heeft Castilla y León in 2022 nog wel een voorstel ingediend met een budget van 12.835 miljoen euro. Dit voorstel werd gedeeltelijk behandeld en was bijna klaar toen op 21 december de gouverneur besloot het parlement te ontbinden, waarmee de behandeling werd afgebroken.
De geschiedenis van de begrotingsprorogaties omvat ook eerdere periodes zoals 2011, 2016 en 2018, waarbij de begrotingen telkens werden uitgesteld of verlengd vanwege politieke of institutionele veranderingen, zoals de ontbinding van het parlement of interne disputen. In 2011 bijvoorbeeld moest de regio zich voorbereiden op een verlenging door strikte procedures te volgen, met onder andere formele goedkeuringen en justificaties voor uitgaven die al dan niet werden toegestaan onder de toen geldende regels.
