Toespraak van de minister van Economie voor de Europese Commissie
Op 17 december 2025 heeft de Spaanse minister van Economie, Handel en Bedrijf, Carlos Cuerpo, voor de Commissie Gemengde Overeenkomsten voor de Europese Unie in het Congreso de los Diputados in Madrid getuigd. Tijdens zijn presentatie gaf hij inzicht in recente herzieningen en beleidsontwikkelingen op het gebied van financiële regelgeving, en schetste hij de stand van zaken rond de legislatieve projecten die voor de ontvangst van Europese fondsen noodzakelijk zijn.
Ontwikkeling van de Autoriteit voor Financiële Consumentenbescherming
Een belangrijk onderwerp was de voorgestelde oprichting van een nieuwe toezichthoudende instantie, bedoeld om uniformiteit te brengen in de afhandeling van klachten tussen klanten en banken. Deze initiatiefwet, die oorspronkelijk door vicepremier Nadia Calviño werd voorgesteld, was meer dan een jaar blijven liggen in het parlement voordat het niet meer in de hervormingen werd opgenomen die door de regering waren beloofd om Europese herstelmiddelen te verkrijgen.
Historische context
Het voorstel voor deze toezichthouder dateerde uit de vorige legislatuur, toen Calviño nog vicepremier en minister van Economie was. De bedoeling was om de klachtenafhandeling te centraliseren en te standaardiseren, die nu via de Banco de España, de Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) en de Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones werden afgehandeld. Bij klachten onder de 20.000 euro zou de beslissing van de nieuwe autoriteit bindend zijn, terwijl bij hogere bedragen de uitspraken niet bindend zouden zijn.
Legislatieve voortgang en politieke obstakels
Het wetsvoorstel werd na uitgebreide onderhandelingen in het congres goedgekeurd, met slechts één tegenstem van Vox en zonder stem van de PP en Junts. Toen het voorstel de Senaat bereikte, riep premier Pedro Sánchez verkiezingen uit, waardoor de parlementaire procedures werden geschorst en alle actieve initiatieven werden gestopt.
Na de verkiezingen en de vorming van de vijftiende legislatuur hervatte de regering de werkzaamheden met het oog op goedkeuring, maar door gewijzigde politieke verhoudingen werd het moeilijker om steun te verkrijgen. Het voorstel kwam in april 2024 in het congres, en de periode voor het indienen van complete amendementen werd verlengd tot oktober van dat jaar. De oppositiepartij PP diende een amendement in, waarin werd beweerd dat de regering de organisatie wilde ‘koloniseren’, vergelijkbaar met eerdere benoemingen binnen de Banco de España.
Dit amendement werd niet geaccepteerd en het wetsvoorstel bleef in behandeling, met een verlenging van de termijn voor het indienen van wijzigingen tot december 2024. Sindsdien is het onderwerp nog niet opnieuw besproken of beoordeeld door de betreffende commissies.
Politieke verdeeldheid en mogelijke vertragingen
De situatie wordt bemoeilijkt doordat partijen als PP, Vox en Junts ambiëren het proces te blokkeren. Deze partijen vertegenwoordigen samen een meerderheid van 177 zetels in het congres, wat de voortgang van de wet bemoeilijkt.
Ondanks de onzekerheid uitte minister Cuerpo in november 2025 optimisme over de mogelijkheid dat het parlement de wet zou goedkeuren, mede dankzij gesprekken met verschillende politieke groepen.
Een maand later kondigde hij echter aan dat het creëren van de toezichthouder niet langer in de hervormingen zou worden meegenomen die de regering aan Brussel had beloofd, omdat de Europese Commissie Spanje aanmaande de resterende hervormingen te versoepelen. Dit om ervoor te zorgen dat Spanje alle beschikbare EU-fondsen vóór het einde van het programma in augustus 2026 kon ontvangen.
Implementatie van de hervormingen en EU-standpunten
Tijdens zijn optreden bij de Commissie Gemengde Organen (Congres en Senaat) voor de Europese fondsen benadrukte Cuerpo dat hij naast de reguliere hervormingen van het Herstelplan nog andere zestien projecten had ingediend, gericht op het maximaliseren van de fondsontvangst.
Hij merkte bovendien op dat de Europese Commissie de nieuwe maatregelen als ‘klein’ beschouwt, omdat zij niet direct inspelen op urgente problemen of aanbevelingen uit Brussel. Cuerpo verklaarde dat de regering zich blijft richten op haar nationale wetgevende bevoegdheden, maar dat deze hervormingen geen onderdeel uitmaken van de kernelementen van het Herstelplan.
